为进一步加强全区工程建设项目招投标监管,依法惩治招投标违法违规行为,裕安区公管局不断加强与职能部门的联动,促进交易市场与履约现场“两场联动”成效,全力优化全区招标投标领域营商环境,促进地方经济社会快速发展。
健全联动机制,打击违规违法。为严厉打击建设工程招投标活动中围标串标等违法违规行为,规范建设工程招投标市场秩序。裕安区公管局、区公安分局分别建立了打击串通投标工作专班。区公管局联合区公安分局研究制定了《在全区范围内开展打击串通投标等违法犯罪行为专项行动工作方案》,方案对裕安区打击围标串标违法行为工作进行了详细的部署,明确了工作目标和工作任务,并建立了工作会商联动机制。案件侦办取得了重大突破,打击惩处取得了显著成果。2021年9月至2022年7月裕安区公管局正式移交公安线索5起,成案3起,拓展线索2起,配合排查可疑线索10起。区公安机关对5起涉嫌围串标实行立案侦查,对涉案10人采取强制措施,涉案金额1亿多元。法院判决2起2人,另有8人已开庭,待判决或另案处理,起到了有力的震慑作用。
探索闭环管理,强化标后监管。该区在建设工程招标投标“两场联动”的工作实践中,逐步形成了事前重大工程项目招标前会商、事中中标通知书发放前座谈、事后由区公管局联合相关行业主管部门开展履约督查以及项目完工后,由建设单位按照公开、公平、公正的原则,对施工企业现场进行综合履约评价的工程招投标监管体系。今年以来,由区公管局联合住建、交通、水利、等相关行业主管部门开展标后履约督查两次检查项目46个,对查出的问题予以公示整改,依法依规进行查处,实现了招投标市场与履约现场“两场”联动管理,改善了招投标领域“重交易、轻履约”的现象,有力地维护了工程建设领域市场秩序。
建立负面清单,杜绝交易壁垒。招标人是公共资源交易的重要主体之一。为规范交易行为,强化风险管控,提升项目质效,该区公管局列出负面清单,严禁招标人将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标,严禁设定与项目实际需要不相适应的资质、资格条件等,同时重视对招标文件的审查备案工作,规避可能导致潜在投标人对招标文件的异议和质疑。把握交易监管的关键环节,督促招标人按时与中标人签订合同,及时组织项目验收,依法依规支付合同价款等,多措并举压紧压实招标人主体责任。努力构建公平公正、公开透明的公共资源交易市场,积极创优招标投标营商环境。(张显 杨圣东)